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扬州广陵:打造“云格110” 开辟社会治理新路径
2021-11-15 12:24:00  来源:江南时报  作者:张志  
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  江南时报讯 在微信群、QQ群里随便发句牢骚,就有民警主动介入、主动帮助解决烦心事?是的,这就是江苏省扬州市公安局广陵公局创新打造的“云格110”。

  为进一步延伸社会治理触角,提升社会治理精细化水平,广陵公安分局紧紧围绕江苏省公安厅“六六战略”,全力打造“云格110”,开辟了集成化、数字化、立体化服务群众新阵地,为更好、更快地解决群众“急愁难盼”提供了新路径。

  今年以来,广陵公安分局“云格110”共解答群众疑问6594次,帮助解决群众困难2575次,根据云格内群众提供的线索消除安全隐患385个。疫情期间,解决群众买菜、购药、就医等“急难愁盼”诉求7800余件。

今年7、8月疫情期间,扬州广陵公安分局民警董建华在线受理群众求助,帮助解决买菜、购药、就医等生活急难。

  从单打独斗到兵团作战

  更坚实的线上服务阵地

  “黄码转绿码怎么转?到什么地方转?找什么人转?”发生在今年7、8月间的扬州新一轮疫情初期,转码问题一度成为当地群众的咨询热点。很多一线工作人员因不了解相关政策,无法及时准确做出解答。而扬州市广陵区的公安民警们,却总能对答如流。因为广陵公安分局从“云格”里了解到这一热点问题后,马上安排专人收集整理相关政策规定,并及时对一线民警进行了针对性培训。

  云格是继网格之后,广陵公安分局的社区民警们需要深耕的又一块“责任田”。

  云格将社会治理中网格理念由线下向线上延伸,是网格的线上阵地。民警依托微信、QQ等网络群组,以群为格,通过自主建和主动进,全面融入网格群、小区群、楼幢群、单位群,以及旅店宾馆、寄递物流、典当行、出租房主等行业和专业群,形成线上群组矩阵。

  广陵公安分局政治处主任嵇金浩介绍说,为进一步拓展线上服务阵地,自2019年下半年起,该分局就积极推动民警特别是社区民警“进圈入群”,但在实际工作中发现,“圈广了、群多了,却有相当一部分民警不敢发声、不会发声。”究其原因,一是怕说错话,二是怕事太多。

  “独木难成林”。要想让线上阵地“活”起来,必须让民警摆脱“单打独斗”的局面。

  找准问题症结后,2020年以来,广陵公安分局全面升级打造“云格110”,通过整合资源、统筹规划、建立机制,将原本由民警独立、分散经营的线上阵地,连成片,形成体系,由“单打独斗”走向“兵团作战”。

  依托线下网格划分线上云格,任命社区民警为“云格长”,并为其配助手。在云格内推广“1+2+2+N”组织架构,即1名云格长+1名派出所非社区民警、1名机关民警和2名社区辅警组成的“云格警”+N个网格员、治安志愿者组成的“云格员”。“云格长”负总责,云格警和云格员作为辅助力量,分工负责、协同配合,共同管理云格。

  组建“后援团”、“智囊团”,为处理云格事务提供全面支持。派出所综合指挥室下设“联动处置中心”,将其打造成“云格110”的中枢纽带和“智慧大脑”,主要承担指挥调度、信息研判、数据管理、质态监管、流程监督、疑难会办等6项基本职能。遇有云格长、云格警、云格员靠自身力量无法解决的警情民情,调动“后援团”协助处置;遇有重大突发案事件,指挥协调各方力量共同处置;遇有疑难问题,调动“智囊团”会商回复。

  这个“智慧大脑”还负责搜集、汇聚、研判、汇总云格内信息线索,承接云格长转交指令的落地核查、流转处置和跟踪反馈。

  广陵公安分局专门制定了“云格110”标准化工作规范,对云格事务的处置流程,作出了严格、细致的规定,建立了全天接单机制、快速响应机制、流转联动机制、实情反馈机制、归口管理机制和动态监测机制,要求第一时间回应云格内各类群众诉求,确保24小时全天候接单运行,除涉及个人隐私、警务秘密等不宜对外发布的情形外,必须将已接单事项进展、结果全程在云格内反馈。

  联动处置中心对云格内接单全流程进行跟踪监督提醒,确保每一起警情民情都形成“接单、处置、反馈”工作闭环。

  有机制支撑、有后援保障、有监督推动,广陵公安分局的社区民警们带领云格力量,开足马力拓展线上阵地。目前,广陵公安分局的社区民警们,人均建群、入群超过20个,已覆盖辖区实有人口70%。

10月25日,扬州广陵公安分局唐卫军在网格群内接到群众求助称自己的女儿可能遭遇了网络诈骗,唐卫军迅速赶赴当事人家中进行反诈宣传,避免了当事人经济损失。

  从被动处置到主动发现

  更敏锐的社会治理触角

  与线下110不同的是,“云格110”的警情民情,大多是在当事人未报警之前,由云格长、云格警和云格员通过巡查发现,并主动提前介入处置。

  广陵公安分局的“智囊团”通过梳理分析云格内民情民意后发现,群众喜欢在线上“吐槽”的,多是一些“说大不大,说小不小”的家长里短,大部分还达不到报警处理的程度,但其中却蕴藏着大量有关社会治安、矛盾纠纷以及各类安全隐患等方面的信息线索,公安机关如果能够提前主动介入,发现在早、处置在小,对完善社会治理往往可以起到事半功倍的效果。

  守牢线上阵地,关键在于主动。必须树立主动意识,主动发现、主动作为。广陵公安分局围绕江苏省公安厅“六六战略”,着力打造智慧型主动警务。

  “我们大力推动‘云格110’建设,最重要的目的就是要给老百姓提供一条便捷的线上发声渠道,通过积极主动作为,进一步为老百姓排忧解难,进一步拉近警民关系,全方位掌控、彻底消除各类安全隐患,及时发现、提前介入并有效化解各类社会矛盾。”扬州市公安局党委委员、广陵区副区长、公安分局局长刘春林说。

  广陵公安分局对云格的定位是:打造“五全”阵地。即:全要素治安管控、全方位风险防控、全时空在线服务、全社会联动共治、全领域宣传引导。与之相对应的是,分局要求社区民警作为云格长,必须组织云格力量,重点履行“开展靶向宣传、化解不稳因素、消除安全隐患、发现案件线索、前移服务触角、听取群众呼声”6大职责。

  “云格110”具备更加细腻、更加敏锐的社会治理触角,对社情民意的把握快、早、小。

  云格里,群众吐槽、反映的小烦恼、小问题、小期盼,经常在他们并未想着报警的情况下,就已经被云格长、云格警、云格员关注并及时得到了解决。

  今年8月底,有人在文峰派出所辖区八大家社区群反映,因狗主人遛狗不牵绳,几只大型犬在小区里乱窜,严重影响了居民的生活。云格长管权看到这一消息后,主动上门跟狗主人做工作,在未取得明显效果的情况下,他联合相关部门组织捕犬队,将几只大型犬予以收容处理。整个处理过程,包括犬只去向,全部通过视频、图像在群里及时公布,得到了居民们的交口称赞。

  平时,云格长带领云格力量,在云格内及时搜集社情民意,倾听群众闲聊反映的停水停电、停车占位、违章搭建、噪音扰民等民情小事以及各类安全隐患、矛盾纠纷,能解决的主动对接解决,不能解决的想方设法帮助协调解决。

  5月底,广陵公安分局辖区新港明泽园居民许某在小区业主群内发布视频,称停在楼下的私家车挡风琉璃被人砸裂,表达了对小区物业的强烈不满。云格长鲍永福第一时间将情况推送给联动处置中心,中心马上组织警力调取监控并走访调查,终于在第三天找到肇事者并及时进行处理。许某专门到派出所赠送锦旗以示感谢。

  狂风暴雨后小区旁边大杨柳倒了下来、小区通道有人堆放大量废纸盒容易引发火灾……云格内,经常有人反映各类安全隐患,云格长、云格警和云格员总能及时协调清除。

  楼上往下漏水了、家里有老人走失了……云格内群众的烦心事和各种求助,总能被云格长、云格警和云格员及时发现并主动帮助解决。

  房产证门牌号与二维码门牌号码不符对孩子上学是否有影响?拍身份证件要穿什么样的衣服?……云格内群众的各类疑虑和问题,总能及时得到解答。

  “云格110”在日常社会治理中正在发挥越来越重要的作用。据统计,今年以来,广陵公安分局接警量同比下降7.78%因为相当一部分警情,在源头阶段就被提前化解了。

今年7、8月疫情期间,扬州广陵公安分局民警为独居老人搬运液化气瓶。

  从乘数效应到幂数效应

  更强大的社会动员体系

  在云格内,社区民警作为云格长负总责。然而,每个云格长要负责几十个群,要面对成千乃至上万的群成员,同时还要负责线下的社区、网格工作,他们怎样才能做到让云格不空转?

  “仅仅靠我们几个人肯定不行,我们不但有后援团、智囊团,还有大量可靠得力的助手。”拥有76个居民群的八大家社区民警管权说。

  管权所说的助手,是指云格“1+2+2+N”组织架构中的云格警和云格员。

  管权说,开拓“云格110”这一线上阵地的过程,实际上就是一个社会动员的过程。刚开始的时候,他依靠个人上门入户拉人入群,进展很慢,后来转变思想,积极发动网格员、治安志愿者帮助拉人,队伍很快发展壮大。

  在云格的日常管理中,云格员同样发挥着举足轻重的作用。广陵公安分局五里庙派出所文昌花园社区民警蒋华锋如今有60多个居民群,他说,全天重点关注几个大的网格群和专业群,而为数众多的小区群、楼幢群、单位群,则主要由云格员负责管理。

  云格长、云格警、云格员之间,相应建立了一套完整的信息报送和事项处理、反馈机制,分工明确、权责分明。

  同时,广陵公安分局积极协调、融合城管、应急、住建、民政等相关政府职能部门力量,规范云格事项采集流转程序,建立基础信息联采、风险隐患联排、矛盾纠纷联调、公共安全联管、群众求助联处、防范教育联宣“七联机制”,最大限度利用各类社会资源,形成工作合力。

  遵循共建共治共享理念,“云格110”充分调动社会各方力量,借助网络的独特传播优势,构筑起强大的社会动员体系。

  在今年的疫情中,“云格110”的社会动员能力得到了实战检验。

  疫情初期,管权在云格内发出倡议,很快便招募了118名志愿者,疫情期间为群众提供各类服务数千次。“真没想到‘云格110’的动员能力这么强,一次就能招到这么多志愿者,这在以往是不可想像的。”管权感慨。

  在那一个多月内,湾头派出所天顺社区民警陆方媛借势新建群、加群21个,并组建了一支云格平安联盟队伍,为群众提供各类服务300余次、答疑200余次,化解矛盾纠纷20余起。

  “有社会各方的支持,有网络传播能力的加持,我们的社会动员能力实现了从乘数效应到幂数效应的跃升。”陆方媛深有感触地说。

  “云格110”构筑的社会动员体系,在反电信网络诈骗宣传中发挥了巨大的作用。

  广陵公安分局汶河派出所常府社区民警赵丽娟经常在云格里宣传防诈知识,天长日久,居民杨某的防骗意识明显增强,不久前,她的母亲遭遇一起冒充公检法诈骗,老人家误以为真,准备汇钱到“安全账户”,杨某得知后及时阻止了母亲转账。

  几天前,湾头社区居民刘某接到一境外电话,称其购买的洗护产品有质量问题要进行理赔,具备一定防范意识的他及时向云格长衡德干请教,避免了上当受骗。

  所有这些案例的发生和处置过程,都在云格内同步晾晒,让群成员接受鲜活的防诈教育。

  据统计,今年以来,广陵公安分局“云格110”共开展防范电信网络诈骗宣传16359次,辖区电诈案件发案数同比下降30.78%。(张志)

标签:单打;公安分局;兵团
责编:李芸倩